中興大學李惠宗教授蒞校 剖析民主法治政體之真義

【財法所劉怡君同學報導】商學院財法所「法律倫理講座」11月6日邀請中興大學財經法律系系主任李惠宗教授，以「國家權力的倫理與法律命題的形成」發表演講。李教授以民主與法制的概念闡述國家權力的倫理，並以大法官解釋說明國家權力的依據，以及國家權力應有的限制，在場師生啟發甚多。

絕大多數現代國家所施行的民主法治政體，實際上是對專制政體的一種革新。專制社會下，主政者就是法律，人民權利沒有保護，受到壓榨只能以反抗方式自保，例如1789年引發的法國大革命，以及隨後的暴民政治與寡頭政治。為使民主政治不會因為無限上綱，個人權利而淪為暴民政治，也為使國家不至以法律之名，行專制之實，民主政治必須搭配法治國的概念。
法治國概念是具備權力分立，且權力依法運作的國家模式，核心思想是「依法而治」，也就是政府所作所為皆要有法律授權。以大法官釋字第650號解釋為例，大法官認為稽徵機關依營利事業所得稅查核準則，逕自計算利息收入課徵營利事業所得稅，是違憲的行為，因為查核準則只是行政機關為便利徵稅之規定，並不是法律，有關人民權利義務事項都應由法律定之，政府不能在沒有法律授權的依據下便宜行事。政府與人民都要有依法守法的精神，政府依法而治，人民有所依據，一個不依法而治的政府，實在很難正當化自身制裁不合法人民的行為。
李教授的演講，讓聽眾體認到我們自詡為法治國家，不應只尋求形式上法治，亦應尋求實質上的法治國，任何國家權力的實現都必須有法律的依據，並應探究法律的正當性。在我們追求法治國過程中，不僅要有形式合法性，也要有實質的正當性，才不會淪為徒有法律，不行法治的國家。

李惠宗教授。(照片/財法所提供)